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熱門議題(二):新聞自由的挑戰

 熱門議題():新聞自由的挑戰

何謂新聞自由

  • 所謂新聞自由,是指通過憲法或相關法律條文保障新聞媒體採訪、報道、出版、廣播及發行等權利,保障新聞業界收集與發佈消息,給予大眾充分知情的自由,並確保新聞業界行使該權利時不應受政府或任何團體干預與威嚇,亦無需政府審批,但若相關傳媒的行為違反法律,仍要負上法律責任。
  • 新聞自由是所有人所應有的基本人權,而不是特定行業的特權,聯合國《世界人權宣言》提到,所有人都有自由表達意見的權利,包括尋找、接收及傳遞資訊和意見。
  • 根據香港《基本法》第3章第27條,香港居民享有言論、新聞、出版的自由。

新聞自由的重要性

  • 透過報道向公眾披露政府的施政或不同機構的決策行動等,在合法的情況下令政府或不同機構的政策更透明化,打破資訊發放的壟斷。
  • 質疑政府的政策和決定是否有助民生等問題,迫使政府改善政策,傳媒亦即行使所謂的「第四權」,作為一個非官方的監察者角色,對政府作出制衡。
  • 暴露社會不公平現象,對政府官員進行監察,防止官商勾結、貪污舞弊、濫用職權等行為出現,有助官員自律。
  • 反映社會存在的問題,如報道與民生、環境保護相關之問題,有助政府或社會上不同的持份者作出改善。

香港記者協會香港新聞自由排名續跌至61

  • 根據「世界新聞自由指數」。香港在十二年來的排名持續下跌,已由去年的58位下跌至61位。
  • 有關的「世界新聞自由指數」報告指出,近年中國經濟崛起,加強了對香港、澳門及台灣傳媒的影響力,正危及三地的新聞自由;特別是香港,中國政府正透過中聯辦壓制媒體多元的聲音。
  • 參考港大民意研究中心的調查,香港市民對香港新聞自由的滿意程度,亦由2009年的74.6%下降至2013年的27.1%。香港記者協會認為,香港新聞自由情況堪憂。

新聞自由憂倒退更憂濫用

  • 逾6成人認同香港新聞傳媒能充分發揮言論自由的同時,卻有多達近一半的受訪者認為香港新聞傳媒有誤用或濫用新聞自由,而且這個數字是長時間均未有得到顯著改善,在在顯示出這並非一時三刻的情況。
  • 在這一個資訊鬥快的時代,傳媒未審先判甚至是錯判的例子可謂比比皆是,同一宗新聞,同一個媒體,但報道的內容在前後一兩天也可以出現極大的誤差。
  • 傳媒行業之間,因應本身立場而偏向於報道個別一兩宗新聞的情況,正如早陣子的電視發牌風波,便有自詡公信力甚高的報章一連十餘天採取頭版方式報道,事後曾遭到業內一些從業員的質疑。
  • 傳媒這件社會公器猶如一柄雙刃劍,善御之可以好好發揮監察政府的效能,反之,它也有可能成為個別人士/機構鼓動反政府民情的利器。
同意新聞自由受打壓 不同意新聞自由受打壓
  •  《明報》前總編輯劉進圖遇襲、商業電台政論熱線節目主持李慧玲被解聘、《蘋果日報》與《am730》被抽掉廣告等事件、港視未能獲發免費電視牌照等,顯示香港媒體「飽受來自四面八方的打壓」。
  • 港記協認為,隨著香港與北京之間的磨擦升溫,香港新聞自由空間將被進一步收窄,香港媒體自我審查情況也日益嚴重。

 

  • 各部門一直致力透過不同途徑發放信息,增加透明度,每逢出台重大政策或措施,均及時發佈資訊。
  • 港府發言人對香港媒體稱,香港的新聞自由受《基本法》保障。特區政府對新聞自由「非常尊重和珍惜」,一向致力維護,並視傳媒為合作伙伴,積極提供方便。
  • 李慧玲事件屬商台內部人事糾紛,某些報章被抽掉廣告也只是商業決定,與新聞自由無關。

 

 一、港視(HKTV)發牌事件

香港電視網絡的前身城市電訊,於2009年12月提交免費電視牌照的申請。自此之後,當時城市電訊的行政總裁王維基,隨即積極為電視製作做好準備,並出售原有的電訊業務套現,以及把「城市電訊」改名為「香港電視網絡」。除了興建製作中心外,該台亦向其他電視台「挖角」,並開始製作節目,在三間申請公司中顯得最為積極,當時「電視大戰」可謂一觸即發。在宣布發牌結果的記者會上,有記者問到商務及經濟局局長蘇錦樑有關香港電視失敗的原因,蘇回答考慮了「一籃子」因素,及後有報章披露不少行政會議會議都支持發牌,有網民就推斷「一男子」原因就是梁振英。

特區政府拒絕發牌給香港電視,被指要收窄言論自由,觸發12萬港人包圍政總。有學者分析指出,公共服務廣播佔用了寶貴的公眾電波資源,理應受到監督,政府的監管和督促也是其中的一個組成部份。不過,政府管理和干預公共服務廣播的作為理應公開和透明地進行的,是公眾看得見的。所有裁定的處理結果都明明白白地擺在桌面上,讓民眾、社會和歷史來觀察。

題目(1):指出香港新聞自由排名轉變的趨勢。

答題方向:2002年至2014年反覆下跌,由最高第18位跌至第61位,當中2004及2010年也曾反覆上升至第34位03、07則回落低位,但自2011年開始則持續在低位俳佪。

題目(2):解釋可能導致香港新聞自由排名轉變的因素。

答題方向:

  • 政治:政府經常壓制媒體,不予他們自由採訪的機會
  • 經濟:科技改變媒體的生存方式,網路媒體興起削弱了傳統媒體的生存
  • 法律:媒體擔心法律訴訟,自我審查
  • 社會風氣:低俗消費成風,令求真的媒體生存空間減少
  • 18新聞機構:媒體東主考慮商業利益及關係,凌駕專業從事員的工作。

題目(3)說明保障新聞自由如何提升香港人的生活質素。
概念詞語:核心價值、人權、監察、科技發展
答題方向:

肩負監察者的角色:

  • 透過報道向公眾披露政府的施政或不同機構的決策行動等,在合法的情況下令政府或不同機構的政策更透明化,打破資訊發放的壟斷。
  • 質疑政府的政策和決定是否有助民生等問題,迫使政府改善政策,亦即行使所謂的「第四權」,作為一個非官方的監察者角色,對政府作出制衡。
  • 暴露社會不公平現象,對政府官員進行監察,防止官商勾結、貪污舞弊、濫用職權等行為出現,有助官員自律。
  • 反映社會存在的問題,如報道與民生、環境保護相關之問題,有助政府或社會上不同的持份者作出改善。

向公眾提出自由討論平台

  •  隨著通訊科技與互聯網技術的進步,資訊流通再不局限於媒體單方面發佈,不同媒體設立的網上討論區、社交網站群組、電台烽煙節目等,就不同時事議題發起討論,公眾能夠於以上互動平台發表個人意見,影響政府施政或其他機構的決策。
  • 這些互動討論平台能教育及啟發市民大眾對政府、社會、民生、經濟等問題的關注,藉不同議題的討論,有助他們深入認識政府的施政或其他機構的決策。

保障資訊自由流通

  • 資訊自由流通有助締造營商便利及公平的競爭環境,為保證社會資源運用和經濟活動都能公平而有效地進行,各類公共資料應能讓大眾及新聞媒體等簡便地查閱。
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熱門議題(一):青少年「下流」現象-學歷提升 機會下降

熱門議題():青少年「下流」現象-學歷提升 機會下降

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社會階層流動性,簡稱社會流動性,指由一個社會階層走到另一個階層。社會階層大致分為草根階層、中產階層、富豪。社會流動性可分為向上流動和向下流動兩種,假定在開放型社會,單憑個人努力可攀上更高社會階層,可是,現實會受個人的性別、家庭背景、社會關係等影響。 香港的年輕人,面對樓價高企、同輩學歷競爭、香港經濟欠活動等,很難單憑個人努力改變社會階層,特別由草根階層提升至中產階層,藉以改善生活素質,讓他們對前途感到灰心。 中國年輕人面對社會流動性更見複雜,社會公平性有待改善,國內有所謂官二代和富二代,他們憑藉父母在官場、商界累積的人脈與資源優勢,很輕易成為管理階層,單憑知識沒有人脈,很難在事業上有突破,提升社會階層,社會欠缺流動性,年輕人易對社會有不滿。 青年學歷上升 收入有跌無升

  • 青年的工作收入中位數比全港工作人口的為低;而且其劣勢在這10年間有所惡化,似乎更多青年接受過高等教育的同時,他們在勞動市場上沒能獲得更高報酬。

非學位教育無助提升收入水平

  • 相對於全港工作人口,青年的收入比率亦全面下跌擁有預科及非學位大專教育程度(如副學士、高級文等)青年的收入中位數大幅下降。

不是每個大學畢業生 都能晉身中產職位

  • 政府統計處的數據顯示,經理及行政級人員和專業人員等職位的升幅,在1990年代中期之後近乎停頓,實際上只有輔助專業人員職位有所增長

香港青年社會流動重點:

  • 本港年輕人失業率不算高,但青年接高等教卻陷於薪金沒有上漲及難向上流的困境;
  • 青年可以從事中產職位的機會減少了,教育程度提升未能為他們在勞動市場上帶來更多的優勢。

教育的未來方向:

  • 雖然大學畢業風光不再,但青年多讀一點比提早投入勞動市場為佳。香港現在希望要逐步疏解青年「上位」問題,還是要從教育入手,例如適量擴大大學學額,令更多一點青年人有獲得大學學歷的機會。
  • 政府要做的事情還有很多,例如擴充資助大學學額,更要避免低下階層子女為了升學而欠下一身學債。在副學士/高級文憑這一水平,除了要為同學提供更廣闊的升學階梯之外,還要顧及未能/不會升大學者是否能「學以致用」。

青年不能向上流 只望向下流 積極求低薪工 為達公屋門檻 青年自願「下流」現象:

  • 部份人士則選擇「下流」。所謂「下流」,就是放棄升職、加薪等原本可以令個人向社會上層流動的方式,相反選擇留在社會低層,期望可以過簡單生活,享有政府一些基本福利,畢業後會「積極」考慮找一份低於9,000元的工作,方便輪候公屋
  • 可悲的事實,努力上流可能是人工的確上升了,但失去公屋資格,卻同時也不夠錢儲首期,最後淪為月光族或窮忙族。

做文員當司機 感高材低就

  • 經濟步伐放慢,高薪職位數目難升,結果便是部分大學生要流向較低學歷或較低薪的工作。以本港逾60%的大專入學率,出現「高材低就」情況。
  • 在本港,現實問題是全球也有學歷膨脹的情況出現,高薪職位不足。

解決青年上流難問題

  • 政府應加強開創新產業力度,開創職位讓年輕人發揮;
  • 擴充資助大學學額,更要避免低下階層子女為了升學而欠下一身學債;
  • 政府要調整培訓人才的政策,例如現今大專每年培訓出來的人才,其專業是否符合本港經濟架構需便可減少學歷錯配的情況。例如在德國有兩種大學,一種是學術型大學,另一種是職業、技工型大學,政府不妨考慮設置職業型大學,既可減低錯配,又可切合本港的產業發展需要;
  • 青年心態也需要改變,不憑輕易有「高材低就」或有屈就的感覺。有大學生指自己「賣知識而非賣身」,不願加入無助提升自己或沒前景的工。

【相關題目】 題目(1)青少年自願下流的原因。 概念詞語:生活素質、房屋政策、社會流動、學歷貶值、競爭力 審題方向:因果關係論證 多角度:政府政策—房屋或教育、經濟發展生活技能—抗逆力 題目(2)有建議「設立職業型大學有助增加青少年向上流的機會。」你多大程度同意這說法? 概念詞語:社會流動、職業型大學 審題方向:評論—有效性、可行性 題目(3)向上流動機會減少,會對青少年個人和本港社會發展帶來什麼影響? 概念詞語:個人成長、社會流動、社會發展 審題方向:因果—有效推論 題目(4)資料A(頁1中的表一)顯示了什麼社會現象? 概念詞語:入息中位數、收入比率 審題方向:資料分析 題目(5)有人認為「社會流動性低主要由於政府政策出錯。」你多大程度同意這說法? 概念詞語:社會流動、政府政策 審題方向:評論—比較不同主因

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同學們,小心身體啊!

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現時流感橫行,同學們要注意健康,口罩跟身,讀書之餘更要有足夠休息,保護自己才能應戰。

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從法治觀念思考佔領運動

法治四個層次:(1)有法可依 ->(2)有法必依 ->(3)以法限權 ->(4)以法達義

佔領中環,就是公民抗爭的表現,雖然仍未發生,但筆者估計警方不外乎以非法集會、擾亂公安條例等。如參與者留在家中靜坐、或在郊野公園絕食,政府或許不會理會。所謂公民抗命,就是要

在民主體制下,公民能否拒絕服從他們「神聖的一票」選出來的政府?約翰.羅爾斯曾經提出以下的前題(Rawls, 1971, pp. 109-110),假如現時的政治環境 :

  • 違反了平等自由的原則;
  •  正常或合法的途徑已不能或不被信任能再成功地表達「少數人」的訴求之時,人們便可以「抗命」。

即是說,就算在一個民主體制底下,人們仍可因以上的理由「抗命」,核心依據也離不開普世價值觀(人權、平等、自由或憲法)。

「公民」就是否一定不可犯法?相信沒有政府希望公民不守法。法律由政府機關制定,對政府的治權很多時有偏頗。公民抗命對社會有一定性的影響,或會令社會這機器停頓。因為公民抗命的目的,正是為了改變制度中一些不義的法例或政策,藉著「以身試法」挑戰該法例的合理性,嘗試「喚醒」他人,使政府正視公民的要求,令該條不義之法得到改變。

反對「佔中」者多認為:

  • 佔中是犯法行為,極力呼籲市民切勿以身試法;
  • 一時又搬出「佔中」很可能導致經濟癱瘓,令香港失去全球金融中心地位的論調;
  • 「佔中」會分裂國家、破壞一國兩制;

香港大學法律學系副教授戴耀廷指出,法治的理念可分為有法可依、有法必依、以法限權及以法達義這4個不同階段或層次﹕

(1)有法可依

要有法治須先有法律,而法律應有以下特點:

  • 普遍﹕法律適用於任何身分的人,不論種族、階級、政見或宗教信仰等
  • 公開﹕有向人民公佈
  • 穩定﹕不會太頻密地修改
  • 確定﹕不應含糊不清
  • 沒有追溯性﹕所作的行為在立法後才被規管
  • 可行﹕不要求人民作不可能的行為
  • 非任意﹕不會賦予政府任意的權力
  • 平等﹕所有人都受法律規管,沒有人有特權
  • 符合社會價值﹕與公眾的意願大體相符

(2)有法必依

法律是用以管治社會的工具,政府、公職人員及人民的行為都要有法律依據。法律在規範人民行為的同時,亦規範官員。

(3)以法限權

法律條文的意思必須清晰,讓市民清楚知道政府權力的界線和自己的法律權利,並可依據法律規劃自己的行為避免觸犯法律。法律亦必須限制政府的權力,確保管治者不會濫權,並規管公職人員的道德操守。

(4)以法達義

即以法律去實踐以下各種公義﹕

  • 程序公義–形式、過程是否公平正當,如公民得到公平聆訊的權利
  • 公民權公義–法律要保障公民的基本權利如人身、言論、結社自由等
  • 社會公義–法律要保證經濟資源能滿足公民最基本的生活水平,以及保障人民享有選舉的政治權利
  • 商議性公義–要求法律能設立理性的商議程序,協助持不同公義觀的人及群體,參與涉及他們權益的行政及立法決定商討,作出理性及可增強相互了解及尊重的對話,令法律為社會內不同利益群體所接受,公民的權益亦間接地得到保障

資料來源:《明報》

 

 

 

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酷日本與韓流風

滑動2

日本經產省創意業課長渡邊哲也表示,「以1997年的亞洲金融危機為轉捩點,韓國確立了通過文化輸出提振經濟的軟實力戰略」。當時的韓國總統金大中宣佈,將文化產業發展為21世紀的支柱產業,進而開始推進官民一體的「韓流戰略」。在1999年度以來,韓國大幅增加了政府的相關預算,在1998年度,文化相關預算佔整體的比重為2.2%,而到1999年度則增至11.7%,到2000年度更上升至15.3%。

韓國還設立了「設計振興院」和「內容振興院」,而且加強了通過大韓貿易投資振興公社(KOTRA)拓展海外市場的扶持政策。這樣的積極政策產生了效果,自2000年以來的4年間,韓國面向日本、中國大陸、香港和台灣的內容出口額從0.36億美元增加至1.8億美元,增幅達到5倍。

與日本不同,韓國國內市場狹小,只能進軍海外市場。正因為韓國有這樣強烈的危機意識,才會先於日本實施軟實力戰略,導致在一些領域日本遠遠落後於韓國。

比較2011年度日韓兩國創意相關產業的政府預算額發現,韓國為日本的2倍以上。韓國相關預算的規模約為日本的8倍,兩國間的差距很大。這種官民一體的援助體制推動了韓流人氣的高漲。

思考:

1.青少年為何易受韓風影響?
2.青少年沉迷韓風對他們的成長有何影響?
3.韓風盛行,與文化全球化有何關係?

利申:我成長於九十年代^^,對日劇和日本流行曲有著特別的偏好,回想沒有互聯網的日子,我要用錄音帶錄下電台播放的日本歌曲,並將歌詞發音逐句寫下。我會到信和買明星相,我明白青少年容易對偶像著迷,不過,切記要好好分配時間,無論日風韓流也沒有問題。

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言論自由:「網絡廿三」箝制新興網絡媒體 ?

網絡「廿三」箝制新興網絡媒體
香 網絡 港現行的《版權條例》第39 條容許公眾在批評、評論及新聞報導時公平處理某一版權作品,只要給予足夠的確認聲明(即引用出處),就不屬侵犯版權;新聞報導而公平處理某一版權作品,該聲音紀錄、 影片、廣播或有線傳播節目更毋須作出確認聲明。但香港政府就以《2014 年版權修訂條例》 (下稱「網絡廿三」)為名,為相關條文設下重重關卡,箝制新聞及網絡自由。

「公平處理」四大條件緊箍咒

「公平處理」四大條件源於英國案例 (註一),英國及澳洲都沒有於批評、評論及新聞報導的「公平處理」之條文列明法庭須考慮什麼條件,為法庭預留空間作詮釋及給予法庭足夠彈性應付不同案情及日新月異的科技發展。但「網絡廿三」的新修訂下,政府卻套用2007年修例時過份保守、架床疊屋的思維,硬生生為每一條「公平處理」豁免編寫四大條件,將普通法變成成文法例(註二),令法庭難以偏離已寫入法例的法律條文,變相限制法庭給予豁免時的彈性。

批評、評論新加「已向公眾提供」條件

在現行的法律條文第39條中,並沒有要求批評、評論時,該作品必須「已向公眾公眾發行或傳播」,但「網絡廿三」的新修訂下,在批評、評論某版權作品時,該版權作品必須「已向公眾發行或傳播」。

廢除現行為報導新聞的確認聲明豁免

若新聞報道在「合理地切實可行」下,將需要給予足夠的確認聲明才可引用原作品,聲音和視像等新聞報道亦不再獲豁免,變相為新聞報道多加一層審查。與英國相關法例比較,「網絡廿三」的修訂以「合理性」(not reasonably practicable to do so) 判斷傳媒能否引用原作品,變相令報道需在法律上通過Reasonable test;而英國法例原文僅寫有(impossible for reasons of practicality) (不可能實行的理由),反映香港政府在參考英國法例時額外加入了新的關卡,令「網絡廿三」暗藏限制新聞自由的魔鬼細節。

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