從法治觀念思考佔領中環

法治四個層次:(1)有法可依 ->(2)有法必依 ->(3)以法限權 ->(4)以法達義

佔領中環,就是公民抗爭的表現,雖然仍未發生,但筆者估計警方不外乎以非法集會、擾亂公安條例等。如參與者留在家中靜坐、或在郊野公園絕食,政府或許不會理會。所謂公民抗命,就是要

在民主體制下,公民能否拒絕服從他們「神聖的一票」選出來的政府?約翰.羅爾斯曾經提出以下的前題(Rawls, 1971, pp. 109-110),假如現時的政治環境 :

  • 違反了平等自由的原則;
  •  正常或合法的途徑已不能或不被信任能再成功地表達「少數人」的訴求之時,人們便可以「抗命」。

即是說,就算在一個民主體制底下,人們仍可因以上的理由「抗命」,核心依據也離不開普世價值觀(人權、平等、自由或憲法)。

「公民」就是否一定不可犯法?相信沒有政府希望公民不守法。法律由政府機關制定,對政府的治權很多時有偏頗。公民抗命對社會有一定性的影響,或會令社會這機器停頓。因為公民抗命的目的,正是為了改變制度中一些不義的法例或政策,藉著「以身試法」挑戰該法例的合理性,嘗試「喚醒」他人,使政府正視公民的要求,令該條不義之法得到改變。

反對「佔中」者多認為:

  • 佔中是犯法行為,極力呼籲市民切勿以身試法;
  • 一時又搬出「佔中」很可能導致經濟癱瘓,令香港失去全球金融中心地位的論調;
  • 「佔中」會分裂國家、破壞一國兩制;

 香港大學法律學系副教授戴耀廷指出,法治的理念可分為有法可依、有法必依、以法限權及以法達義這4個不同階段或層次﹕

(1)有法可依

要有法治須先有法律,而法律應有以下特點:

  • 普遍﹕法律適用於任何身分的人,不論種族、階級、政見或宗教信仰等
  • 公開﹕有向人民公佈
  • 穩定﹕不會太頻密地修改
  • 確定﹕不應含糊不清
  • 沒有追溯性﹕所作的行為在立法後才被規管
  • 可行﹕不要求人民作不可能的行為
  • 非任意﹕不會賦予政府任意的權力
  • 平等﹕所有人都受法律規管,沒有人有特權
  • 符合社會價值﹕與公眾的意願大體相符

(2)有法必依

法律是用以管治社會的工具,政府、公職人員及人民的行為都要有法律依據。法律在規範人民行為的同時,亦規範官員。

(3)以法限權

法律條文的意思必須清晰,讓市民清楚知道政府權力的界線和自己的法律權利,並可依據法律規劃自己的行為避免觸犯法律。法律亦必須限制政府的權力,確保管治者不會濫權,並規管公職人員的道德操守。

(4)以法達義

即以法律去實踐以下各種公義﹕

  • 程序公義–形式、過程是否公平正當,如公民得到公平聆訊的權利
  • 公民權公義–法律要保障公民的基本權利如人身、言論、結社自由等
  • 社會公義–法律要保證經濟資源能滿足公民最基本的生活水平,以及保障人民享有選舉的政治權利
  • 商議性公義–要求法律能設立理性的商議程序,協助持不同公義觀的人及群體,參與涉及他們權益的行政及立法決定商討,作出理性及可增強相互了解及尊重的對話,令法律為社會內不同利益群體所接受,公民的權益亦間接地得到保障

資料來源:《明報》

 

 

 

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討論:香港應否推行強制器官捐贈?

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(資料來源:文滙報09/04/2013)

參考:「器官捐贈」動議辯論(只發中文稿) – 香港政府一站通

議題:你在多大程度上同意「為解決本港器官不足的問題,港府應執行『強制捐贈』器官」?解釋你的答案。

每同學需提出意見,每個意見約200字。

 

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人口老化將會為香港帶來甚麼影響?

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議題:人口老化將會為香港帶來甚麼影響?

*須以從XX方面作分析,例如:從政府的醫療開支方面,因人口老化而大幅上升,增加政府的財政壓力。

*溫馨提示:請善用本網的搜尋功能

*不可只是複製貼上,要用自己的文字連貫成文,字數需在200字以上。

 

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網上討論-青少年沉迷上網問題

同學需要選擇以下一題,先複製題目,再回答 或

同學可就其他同學的論點作回應(贊同或反駁),字數不得少於100字。

1.有哪些因素導致青少年沉迷上網?

2.青少年沉迷上網對他們有何影響?

3.如何幫助青少年避免沉迷上網?

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五、六十年代的香港

影片由British Pathé上載至Youtube, 當中一些五、六十年代關於香港的片段,連本港的電視台也沒有,十分珍貴,對認識昔日香港很有幫助。

Hong Kong, England (1959)

Hong Kong – Welcome To Princess (1961)

 

Terminal Opened (1962)

New Year Celebrations In Hong Kong (1961)

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中國網絡監控

下載完整筆記:PDF檔筆記

相關概念

網上社群   犯罪行為   言論自由   規管   資訊保安

2012年中國人大通過《加強網絡信息保護的決定》,規定網絡服務者對用戶實行「後台身份管理」(即註冊時要實名,討論時可匿名。)

凈網行動VS打擊網絡謠言

香港時事評論員潘小濤

l   當局擔心網絡名人影響力大,又多是支持民主自由等普世價值觀。

l   如2013年因嫖娼被捕的美籍「微博大V」薛蠻子,他曾提倡憲政,粉絲逾1200萬,是官方《人民日報》發行的五六倍。

 

網絡發展一日千里:

利:通過社交平台、討論區、手機程式發佈消息,手機程式發佈消息,傳播速度快,範圍廣。

弊:網上言論匿名性高,有免責的錯覺;未經證實或惡作劇等信息廣播,影響深遠。

 

網絡言論的產生和影響:

  • 謠言-例子:日本福島核災難,中國、香港人「盲搶鹽抗副射」。
  • 煽動性言論:英國倫敦騷亂

 

香港及其他國家的通訊法案:

在香港網言是須負責任-

l   現時適用於網上言論的法例包括《誹謗條例》、《簡易程序治罪條例》、《刑事罪行條例》、《公安條例》。

l   需另行立法規管網絡言論?

支持-網上服務供應商聯盟認為,立法更能保障網民言論自由。

反對-網民憂影響網上言論自由。

 

英國《惡意通訊法》爭議-

l   易墮法網,憂損言論自由。

l   法官提出提高檢控門檻,但網民擔心助長網上欺凌。

 

中國推行立法監管網絡言論與爭議:

網絡用戶身份實名制

爭議:制止網絡造謠VS打壓民眾監督政府

中國淨網行動:微博大V呼籲憲政的意見領袖被捕,政府被質疑打壓言論自由。

司法解釋:明確列出犯罪標準,民間憂公安濫權。

重點資訊:

  • 2013年,十八屆三中全會《決定》提出加大依法管理網絡力度,完善互聯網管理領導體制。
  • 2013年,習近平發表「在互聯網這個戰場上,我們能否頂得住、打得贏,直接關係我國意識形態安全和政權安全。」
  • 2013年中國微博用註冊用戶達5億。
  • 大V,又稱網路大V、微博大V,指的是身份獲認證的微博意見領袖。大V主要是一些學者、名人、明星等,由於粉絲數量較多,在微博上具有一定影響力。
  • 據統計,目前在新浪和騰訊微博中,10萬以上粉絲的大V超過1.9萬個,百萬以上粉絲的大V超過3300個,千萬以上粉絲的大V超過200個。
  •  2014年,習近平親任互聯網安全小組組長

 

思考:

  •  中國互聯網使用者人數達全國人四成,互聯網的特性是資訊流動快速、廣泛,同時不用經電台、報章等傳統媒體,政府難以全面控制言論。
  • 不少網民習慣透過互聯網監察中國政府或揭發社會不公義的事,民間的維權運動,大多依賴網絡力量,一些網絡大V的言論可影響千萬人,比傳統媒體更有影響力。
  • 在三中全會制定方向,再由國家主席親任組長,可見中國政府高度重視監控互聯網的工作。

 

 

  1. 「網絡審查監控」的執行,難免引起不少市民擔心,反對理由:
  2. 侵犯市民私隱:政府在當事人不知情的情況下,監控與竊取其電子郵件與信息通話內容,嚴重侵犯市民私隱。

 

  1. 剝削公民權利:網絡審查監控旨在審查網絡活動或網站內容,以限制網民言行。如某政府限制網絡的資訊流通、限制言論及新聞自由,均在剝削公民追求自由的權利,有違普世價值。

 

  1. 恐淪為政治工具:一些政府往往以「網絡審查監控」為由,限制網絡言論自由,以箝制思想。更甚的是,藉此作為打壓異見人士,以言入罪,營造白色恐怖的政治工具。

 

A.「落實資料1的《網絡信息保護法》對內地政府管治利多於弊。」你是否同意這看法?解釋你的答案。

同意:

  1. 有助打擊不法之徒利用網絡進行犯罪活動-網上詐騙
  2. 控制一些網絡上過激的言論,避免它引發社會抗爭活動:反日言論可能引發民間示威和大規模集會。

 

駁論:落實《網絡法》的真正目的是扼殺網絡言論自由,不利內地發展民主和維護人民的權益,長遠來說,一個不透明的政府將失去管治威信。

回應駁論:

  • 中國政府已經致力打擊貪腐問題,部分政府改革派人士也逐步推動民主。如果任由有關政府負面的資訊充斥媒體,可能會適得其反,令共產黨內的強硬派抬頭,窒礙政府改革;
  • 加強反對聲音的監控,在短期內可以鞏固政府管治,減少在媒體中不利於政府的資訊,有利政府保持有效的管治。

 

不同意:

  1. 將窒礙民眾透過網絡表達他們各種,包括民主、法治和維權的訴求。
  2. 不利市民揭露貪腐官員的劣行:市民批評官員的聲音被打壓,將縱容官員我行我素。

駁論:雖然《網絡法》可以有助打擊不法之徒利用網絡進行犯罪活動,增加使用網絡的安全,而且,法例控制一些網絡上過激的言論,避免它引發社會抗爭活動。

回應駁論:可是,長遠來說,如果內地政府不能解決官員貪腐問題,將爆發更大的抗爭活動,導致社會更動蕩。

B.互聯網越趨普及對推動內地民主發展及維權運動有哪些影響?試加以討論。(10分)

在互聯網越趨普及下,內地人民更容易接觸來自世界各地的資訊,對推動內地民主發展及維權運動帶來正面的影響。

  1. 普世價值的傳播
  2. 揭露社會不公及貪腐問題
  3. 組織民運及維權活動
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香港房屋問題與可持續發展的衝突

興建居屋是為解決甚麼問題?

  1. 改善中低收入人士生活質素:幫助收入高於申請公屋,但未能購買私人樓宇的夾心階層改善住屋環境。
  2. 縮短輪候公屋的時間:居屋的興建有助透過鼓勵公屋居民換樓,以便讓出公屋單位,來縮短公屋輪候的時間的問題。

 

高樓價對香港的影響:

  1. 從經濟角度:私樓樓價貴,一般人難以負擔,即使是中層階級亦無法購買,他們會選擇租樓 居住,租屋需求求過於供,導致租金節節上升。
  2. 從社會角度:香港長期土地短缺,私樓售價和租金均高企,低收入人士難以負擔,可是公屋 輪候時間長,他們只能入住籠屋或劏房,居住空間狹小,對身心健康有不良影響。
  3. 加深內部矛盾:一般巿民對政府因打壓樓價不力而埋怨政府,針對地產商而提出的「反地產 霸權」,政府很難在打壓樓價與保持穩定之間作平衡,影響管治威信。
  4. 削弱競爭力:對外方面,香港經濟現時主要動力來自金融業、服務業,樓價高企亦帶動商業 樓宇和舖位租金及售價上升,增加了營運成本,削弱了吸引外資的競爭力。對內方面,租金 高企,導致不少具備香港傳統特色的小店結業,大型連鎖店才能負擔租金,削弱了巿民的選 擇權。

有人認為用行政手段可以解決樓價高企方法:

  1.  限制每人購買房屋數目及買賣次數
  2. 提高印花稅以增加炒家成本
  3. 增加土地供應(填海、開發新界地區、舊區重建、增加土地、改變土地用途)
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