熱門議題(二)：新聞自由的挑戰

• 所謂新聞自由，是指通過憲法或相關法律條文保障新聞媒體採訪、報道、出版、廣播及發行等權利，保障新聞業界收集與發佈消息，給予大眾充分知情的自由，並確保新聞業界行使該權利時不應受政府或任何團體干預與威嚇，亦無需政府審批，但若相關傳媒的行為違反法律，仍要負上法律責任。
• 新聞自由是所有人所應有的基本人權，而不是特定行業的特權，聯合國《世界人權宣言》提到，所有人都有自由表達意見的權利，包括尋找、接收及傳遞資訊和意見。
• 根據香港《基本法》第3章第27條，香港居民享有言論、新聞、出版的自由。

新聞自由的重要性

• 透過報道向公眾披露政府的施政或不同機構的決策行動等，在合法的情況下令政府或不同機構的政策更透明化，打破資訊發放的壟斷。
• 質疑政府的政策和決定是否有助民生等問題，迫使政府改善政策，傳媒亦即行使所謂的「第四權」，作為一個非官方的監察者角色，對政府作出制衡。
• 暴露社會不公平現象，對政府官員進行監察，防止官商勾結、貪污舞弊、濫用職權等行為出現，有助官員自律。
• 反映社會存在的問題，如報道與民生、環境保護相關之問題，有助政府或社會上不同的持份者作出改善。

香港記者協會—香港新聞自由排名續跌至61位

• 根據「世界新聞自由指數」。香港在十二年來的排名持續下跌，已由去年的58位下跌至61位。
• 有關的「世界新聞自由指數」報告指出，近年中國經濟崛起，加強了對香港、澳門及台灣傳媒的影響力，正危及三地的新聞自由；特別是香港，中國政府正透過中聯辦壓制媒體多元的聲音。
• 參考港大民意研究中心的調查，香港市民對香港新聞自由的滿意程度，亦由2009年的74.6%下降至2013年的27.1%。香港記者協會認為，香港新聞自由情況堪憂。

新聞自由憂倒退更憂濫用

• 逾6成人認同香港新聞傳媒能充分發揮言論自由的同時，卻有多達近一半的受訪者認為香港新聞傳媒有誤用或濫用新聞自由，而且這個數字是長時間均未有得到顯著改善，在在顯示出這並非一時三刻的情況。
• 在這一個資訊鬥快的時代，傳媒未審先判甚至是錯判的例子可謂比比皆是，同一宗新聞，同一個媒體，但報道的內容在前後一兩天也可以出現極大的誤差。
• 傳媒行業之間，因應本身立場而偏向於報道個別一兩宗新聞的情況，正如早陣子的電視發牌風波，便有自詡公信力甚高的報章一連十餘天採取頭版方式報道，事後曾遭到業內一些從業員的質疑。
• 傳媒這件社會公器猶如一柄雙刃劍，善御之可以好好發揮監察政府的效能，反之，它也有可能成為個別人士／機構鼓動反政府民情的利器。

 一、港視（HKTV）發牌事件

香港電視網絡的前身城市電訊，於2009年12月提交免費電視牌照的申請。自此之後，當時城市電訊的行政總裁王維基，隨即積極為電視製作做好準備，並出售原有的電訊業務套現，以及把「城市電訊」改名為「香港電視網絡」。除了興建製作中心外，該台亦向其他電視台「挖角」，並開始製作節目，在三間申請公司中顯得最為積極，當時「電視大戰」可謂一觸即發。在宣布發牌結果的記者會上，有記者問到商務及經濟局局長蘇錦樑有關香港電視失敗的原因，蘇回答考慮了「一籃子」因素，及後有報章披露不少行政會議會議都支持發牌，有網民就推斷「一男子」原因就是梁振英。

特區政府拒絕發牌給香港電視，被指要收窄言論自由，觸發12萬港人包圍政總。有學者分析指出，公共服務廣播佔用了寶貴的公眾電波資源，理應受到監督，政府的監管和督促也是其中的一個組成部份。不過，政府管理和干預公共服務廣播的作為理應公開和透明地進行的，是公眾看得見的。所有裁定的處理結果都明明白白地擺在桌面上，讓民眾、社會和歷史來觀察。